Avaliação de desempenho por competências: instrumento de transparência e gestão organizacional
Performance evaluation by competencies: instrument for transparency and organizational management
DOI:
https://doi.org/10.33362/visao.v14i1.3626Palavras-chave:
Avaliação de Desempenho por Competências, Indicadores de Desempenho, Transparência Pública, Decomposição Comportamental, Administração PúblicaResumo
O presente estudo buscou investigar a percepção de gestores públicos sobre o uso de indicadores para avaliação e monitoramento do desempenho de servidores públicos, bem como para aumento da transparência dos resultados de uma instituição pública localizada no Estado do Pará. Para tanto, realizou-se um estudo descritivo, norteado por uma abordagem quantitativa, com aplicação de questionários junto a 72 gestores do órgão. Utilizou-se a técnica de decomposição comportamental para a criação dos indicadores, na qual 27 competências foram decompostas em 97 indicadores de desempenho. Os resultados mostraram que os gestores foram capazes de relacionar os indicadores às suas respectivas competências e reconheceram suas contribuições para aumentar a transparência dos resultados da instituição. Portanto, este estudo inova ao apresentar uma metodologia capaz de criar indicadores de desempenho para tornar mais objetivo e transparente o processo de avaliação de desempenho realizado em órgãos públicos brasileiros, evitando, assim, conflitos e contradições no processo. Além disso, por tratar-se de instrumento de mensuração da eficiência operacional, gera indicadores de resultados, que permitem identificar déficits de desempenho e resultados alcançados pelos servidores.
Palavras-Chave: Avaliação de Desempenho por Competências. Indicadores de Desempenho. Transparência Pública. Decomposição Comportamental. Administração Pública.
Abstract: The present study was to investigate the perception of public managers about the use of indicators to evaluate and monitor the performance of those who work in public organizations, as well as to increase the transparency of the public institution results located in the State of Pará. For that end, a descriptive study was carried out, guided by a quantitative approach, with the application of questionnaires with 72 managers of the participating institution. The behavioral decomposition technique was used to create indicators, in which 27 competencies were decomposed into 97 performance indicators. The results showed that managers were able to relate the indicators to their respective competences and recognized their contributions to increasing the transparency of the institution's results. Therefore, this study innovates by presenting a methodology capable of creating performance indicators to make the performance evaluation process carried out in Brazilian public institutions more objective and transparent, thus avoiding conflicts and contradictions in the process. In addition, as it is a tool for measuring operational efficiency, it generates performance indicators that allow for the identification of performance deficits and results achieved by the employees.
Keywords: Performance Assessment by Competences. Performance indicators. Public Transparency. Behavioral Decomposition. Public administration.
Referências
ANDRADE, M. N. S.; CORDEIRO, A. T. Avaliação de desempenho no setor público: a perspectiva de servidores em uma instituição federal. Revista de Carreiras Pessoas, v. 12, n. 2, p. 259-279, maio/ agost. 2022. Disponível em: http://dx.doi.org/10.23925/recape.v12i2.49959
AVELINO, G. I. B.; NUNES, S. C.; SARSUR, A. M. Modelo de gestão por competências: a aderência dos gestores para o alcance do desempenho organizacional superior. Revista Economia & Gestão, v. 16, n. 44, p. 24-50, jul./ set. 2016. Disponível em: 10.5752/P.1984-6606.2016v16n44p24
BRASIL. (2008). Dispõe sobre a reestruturação do Plano Geral de Cargos do Poder Executivo. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, 2008, p. 1, 23, set. 2008. MPV 431/2008. Disponível em: L11784 (planalto.gov.br)
BRASIL. Decreto nº 7.133, de 19 de março de 2010. Regulamenta os Critérios e procedimentos gerais a serem observados para a realização das avaliações de desempenho individual e institucional e o pagamento das gratificações de desempenho. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, 2010, p. 1, 22 mar. 2010. Disponível em: Decreto nº 7133 (planalto.gov.br)
BUGALHO, F. M.; SCHNORRENBERGER, D. Avaliação de desempenho associada a vieses cognitivos na administração pública: insights da literatura internacional. Revista Eletrônica de Estratégia & Negócios, v. 13, n. 1, 2020. Disponível em: 10.19177/reen.v12e02019184-206
CAMÕES, M. R. de S.; PANTOJA, M. J.; BERGUE, S. T. (orgs.). Gestão de pessoas: bases teóricas e experiências no setor público. Brasília: ENAP, 2010.
CAVALCANTE, F. V.; RENAULT, T. B. Gestão por competências: uma Avaliação das Práticas de Gestão de Pessoas em uma Instituição Pública de Ciência e Tecnologia em Saúde. RAHIS-Revista de Administração Hospitalar e Inovação em Saúde, v. 15, n. 2, p. 89-107, 2018. Disponível em: https://doi.org/10.21450/rahis.v15i2.4541
CERIBELI, H. B.; PEREIRA, M. R.; ROCHA, G. B. S. Avaliação de desempenho nas organizações: um estudo multicasos. Pretexto, v. 20, n. 2, p. 11-31, 2019. Disponível em: https://doi.org/10.21714/pretexto.v20i2.3339
COBUCCI, G.; COELHO JUNIOR, F. A.; FAIAD, C. Mapeamento de competências administrativas e de gestão em uma fábrica de softwares no Distrito Federal. Aletheia, v. 42, p. 106-121, 2013. Disponível em: Mapeamento de competências administrativas e de gestão em uma fábrica de softwares no Distrito Federal (bvsalud.org)
CUNHA, D. O. et al. Gestão Societal e Avaliação de Desempenho sob a Ótica de Servidores de uma Autarquia Federal. Revista FSA (Centro Universitário Santo Agostinho), v. 17, n. 3, p. 59-75, 2020. Disponível em: http://dx.doi.org/10.12819/2020.17.3.4
DERROSSO, G.; BOEWERK, S. Gestão de Desempenho por Competência (GDP): análise da avaliação de desempenho utilizada em uma instituição bancária para ascensão profissional. Universitas: Gestão e TI, v. 7, n. 1, 2017. Disponível em: https://doi.org/10.5102/un.gti.v7i1.3250
FRANCO-SANTOS, M.; LUCIANETTI, L.; BOURNE, M. Contemporary performance measurement systems: A review of their consequences and a framework for research. Management Accounting Research, v. 23, n. 2, p. 79-119, 2012
FRENCH, P. E.; GOODMAN, D. An assessment of the current and future state of human resource management at the local government level. Review of Public Personnel Administration, v. 32, n. 1, p. 62-74, 2012
GARIBOTTI, A. Indicadores de desempenho auxiliam a gestão pública? E- Gestão Pública, 2018.
GHALAYINI, A. M.; NOBLE, J. S. The changing basis of performance measurement. International Journal of Operations & Production Management, v. 16, n. 8, p. 63-80, 1996
GUESSER, P. C. L.; ENSSLIN, S. R.; PETRI, S. M. Avaliação de Desempenho de Gestão de Recursos Humanos no Setor Público. Sociedade, Contabilidade e Gestão, v. 15, n. 4, p. 42-67, 2020. Disponível em: https://doi.org/10.21446/scg_ufrj.v0i0.19644
HELDEN, G. J. V.; JOHNSEN, A.; VAKKURI, J. Distinctive research patterns on public sector performance measurement of public administration and accounting disciplines. Public Management Review, v. 10, n. 5, p. 641-65, 2008. Disponível em: 10.1080/14719030802264366
KIENEN, N. Classes de comportamentos profissionais do psicólogo para intervir, por meio de ensino, sobre fenômenos e processos psicológicos, derivadas a partir das diretrizes curriculares, da formação desse profissional e de um procedimento de decomposição de comportamentos complexos. 2008. 726 f. Tese (Doutorado em Psicologia) – Centro de Filosofia e Ciências Humanas, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianópolis.
MARAFIGO, E. F.; STEFANO, S. R. Avaliação de desempenho: estudo de caso sobre a percepção de hospitalar filantrópica. RAHIS - Revista de Administração Hospitalar e Inovação em Saúde, v. 15, p. 48–65, 2019. Disponível em: https://doi.org/10.21450/rahis.v15i3.4645
MARTINS, V. A.; ENSSLIN, Sandra Rolim. Avaliação de Desempenho no Setor Público: Oportunidades de pesquisa com base nas lacunas identificadas em estudos de casos. Revista de Contabilidade do Mestrado em Ciências Contábeis da UERJ, v. 25, n. 3, p. 3-22, 2021. Disponível em: https://doi.org/10.12979/rcmccuerj.v25i3.51180
MCCLELLAND, D. C. Testing for competence rather than for “intelligence”. The American psychologist, v. 28, n. 1, p. 1–14, 1973.
MONTEZANO, L. et al. Percepção de servidores de uma organização pública federal quanto à implantação da gestão por competências. Revista Eletrônica Gestão & Sociedade, v. 13, n. 34, p. 2766 – 2792, 2019. Disponível em: https://doi.org/10.21171/ges.v13i34.2563
PIRES, P. A. da S. et al. Transparência Pública Sob a Perspectiva da Avaliação de Desempenho: Revisão da Literatura e Proposição de Pesquisas Futuras. Revista de Administração, Sociedade e Inovação, v. 5, n. 3, p. 75-97, 2019. Disponível em: https://doi.org/10.20401/rasi.5.3.296
PONTES, B. R. Avaliação de desempenho: métodos clássicos e contemporâneos, avaliação por objetivos, competências e equipe. 11ª ed. São Paulo: LTR, 2010.
PROGEP. (2017). Mapeamento de Competências. Disponível em: Mapeamento de Competências (ufpa.br). Acesso em: 07 out. 2024.
RAMOS, C. C. et al. Uma abordagem comportamental para a descrição de competências em uma instituição pública federal. Perspectivas em Análise do Comportamento, v. 7, n. 1, p. 133–146, 2016. Disponível em: https://doi.org/10.18761/pac.2015.029
RAMOS, C. C. et. al. Desenvolvimento de Metodologia para Avaliar Competências de Servidores Públicos Federais. AOS – Amazônia, Organizações e Sustentabilidade, v. 3, n. 2, p. 25-14, jul./ dez. 2012. Disponível em: http://dx.doi.org/10.17800/2238-8893/aos.v3n2p25-41
REYNAUD, P. D.; TODESCAT, M. Avaliação de desempenho humano na esfera pública: estado da artesanal literatura internacional e nacional. REGE Revista De Gestão, v. 24, n. 1, p. 85-96, 2017. Disponível em: http://dx.doi.org/10.1016/j.rege.2016.10.002
SAMPIERI, R. H.; COLLADO, C. F.; LUCIO, M. P. Metodologia de Pesquisa. Porto Alegre: Penso, 2013.
TANWIR, M.; CHAUDHRY, A. Reforming a broken system: a new performance evaluation system for Pakistan civil servants. Pakistan Development Review, v. 55, n. 1, p. 49, 2016.
VERGARA, S. C. Projetos e relatórios de pesquisa em administração. São Paulo: Atlas, 2009.
VERMEEREN, B. Influencing public sector performance: studying the impact of ability-, motivation-and opportunity-enhancing human resources practices on various performance outcomes in the public sector. International Review of Administrative Sciences, v. 83, n. 4, p. 717-737, 2017. Disponível em: 10.1177/0020852315591642
XAVIER JUNIOR, A. E. et al. Relação entre desempenho e custos no setor público: um estudo nas Universidades Federais do Brasil. In: Congresso Brasileiro de Custos, 16, 2019, Curitiba. Anais do Congresso Brasileiro de Custos-ABC. Paraná: 2019.
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2025 GISELE CRISTIANE MARQUES, Camila Ramos, Thiago Costa, Thiago Poleto

Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Estou ciente de que, através da submissão voluntária de meu texto ao corpo editorial da revista Visão, editada pela Universidade Alto Vale do Rio do Peixe - UNIARP, estou concedendo à Universidade Alto Vale do Rio do Peixe a autorização de publicar o respectivo texto na revista a título não oneroso e declarando a originalidade do texto e sua não submissão simultanea a qualquer outro periódico, em meu nome e em nome dos demais coautores, se eventualmente existirem.Reitero que permaneço como legítimo titular de todos os direitos patrimoniais que me são inerentes na condição de autor. Comprometo-me também a não submeter este mesmo texto a qualquer outro periódico no prazo de, pelo menos, um (1) ano. Declaro estar ciente de que a não observância deste compromisso acarretará em infração e conseqüente punição tal como prevista na Lei de Proteção de Direitos Autorias (Nº9609, de 19/02/98).









Revista Visão: Gestão Organizacional está licenciado com uma Licença